“以前，东边放水西边插秧，南边耕田北边打药，忙前忙后一整天，管不了几分田；现在，水田连片，沟渠相通，挖开一个口子可以灌溉一片稻田，启动一次收割机可以一天不熄火，省时省工省人力，高效又方便。”受益于“反租倒包”整村土地流转模式，汨罗市罗江镇石仑山村的毛亚文有感而发。
被群众津津乐道的“反租倒包”整村土地流转模式，是石仑山村以党总支书记孙阳辉为“领头雁”的新一届村“两委”班子创新摸索出来的。由村集体经济组织将农民承包到户的土地反租回来，集中提质改造，统一规划布局，再将余亩土地承包给种植大户或经济实体，实现了“农户、种植大户、村集体经济组织”互利共赢“三丰收”。
“三步走”走上土地流转新路子
石仑山村背依巍巍青山，门对浩浩汨水，总面积13.6平万公里，常住人口余人，其中党员名。多年以来，该村集体经济“营养不良”。村“两委”班子立足农村实际，顺应发展大势，创新土地流转“三二一”三步走模式，打通了“肠梗阻”，取得了新成效。
第一步：召开“三个会”，赢取最多“赞成票”。
召开“两委”班子会。整村土地流转“破题”之始，反对的声音此起彼伏，更有部分种植大户联合向村委会表示抵制。刚刚上任的村两委迅速召开班子会，了解实情，找到原因，定准方向，解决心不齐、气不顺、思想不统一的问题。会上决定组建土地流转办公室，由党小组长、党员、村民小组长、村民代表组成，明确一名村干部专抓专管，解决牵头抓总作用不大、统筹协调力量不够的问题。围绕实际情况，列出土地流转十个清单，一一对应敲定整改对策，解决责任难上肩、落实难到位的问题。
召开农户户主会。前期，农户对土地集中流转政策不甚了解，特别是很多老人将土地当作“命根子”和“饭碗”，认为土地流转就是剥夺他们种地的权利，加之一些大户从中“作梗”，农户对这项政策的误解更深。村委会多次召开党小组长和村民代表大会，村民小组长分别组织召开本组户主会，向群众详细解读土地流转的实际情况、具体流程和收益前景。在得知土地流转收益每亩可增加一二百元甚至三四百元之后，农户纷纷响应，变强烈抵制为积极拥护。
召开种植大户会。对于大户而言，原本从农户手中直接流转土地是第一手交易，没有人赚差价；而现在从村集体经济组织转包，是第二手交易，村上赚了差价，他们增加了成本，自然抵制土地集中流转。村委会主持召开种植大户和散户大会，宣讲集中流转的必要性，让广大种植户读懂政策、理解措施、认同流转，并广泛收集意见建议，制定解决方案，化解突出问题。大会重点阐述土地流转的光明前景，以及给承包户带来的巨大效益，虽然表面上村里赚取了差价，但大户不再与众多农户打交道，转而直接与村集体经济组织进行交易，渠道统一，程序简单，过程透明，风险可控。承包的土地面积更大，整体连片，便于种植。凡是土质不好或已经抛荒的农田，由村集体经济组织先治理再转包，增加了亩均产出，降低了生产成本，承包大户看到了好处、算清了账，纷纷从“唱反调”转为“大合唱”。
第二步：签订“两合同”，吃上最强“定心丸”。
村集体经济组织与流转方签订合同。由村集体经济组织拟定流转合同，与村小组签订，小组全体户主签名认同。农田租期不低于五年，租金每三年按时价调整一次。租金分为两部分，一部分，在每年晚稻收割后由村集体经济组织直接发放到农户存折；另一部分，由村集体经济组织折算成农产品购物卡提前发放，可在村级供销合作社购买粮油米面等。
村集体经济组织与承包方签订合同。村集体经济组织采取招投标形式把土地反租给有实力的个人和组织，根据合同规定预先收取约定数额的租金。对于抛荒多年的土地，点对点协商解决，尽量做到全部流转。村“两委”积极引进农改项目，进一步完善水路电等基础设施，协助承包方对“低产田”“抛荒田”进行改造升级。积极引导农户向承包方回购优质农产品，价格低于市场均价。协调有劳动能力和劳动意愿的村民到承包方工作，为村民开启家门口就业“直通车”。
第三步：调整“一丘田”，求出最大“公约数”。
对全村农田进行精准测量、实地丈量，按实际面积签订承包协议。针对个别农户要求留口粮田自种或小规模种植的情况，由协调小组结合实际合理调整布局，推行跨组调田，调换到水畅、路通的散户集中耕作区，确保承包大户集中耕作不受任何影响，在散户与大户之间算出最大“公约数”。或者采取托管模式，即农户向村惠农中心支付一定托管费用，将育秧、种植、打药、收割等事项全部委托中心，所有农产品都返给农户，既满足了散户意愿，又有利于大户耕种，画出最大“同心圆”。
“三驾马车”跑出改革创新加速度
成立石仑山村集体经济组织，主要设土地流转办公室、供销合作社、乡村振兴互助社“三驾马车”各司其职，协同发展。流转办“一马当先”抓牵头。土地流转办公室以服务“三农”、发展现代农业为宗旨，积极探索土地流转新机制，为集中流转搭建一个良好的服务平台。流转办通过深入调查摸底，掌握全村各类土地的