红网时刻记者吴公然张兴莎实习生李丽璇汨罗报道
民生实事，民心向背。
如何让民生实事项目人大代表票决制在实施中不背民心，贴合民意，真正实现民生实事从政府“为民做主”向“由民作主”转变，湖南各地进行卓有成效地探索。
“火眼金睛”选项目，“三全模式”督项目，科学合理评项目……岳阳汨罗市做细做实人大代表参与民生实事项目票决制的“提、议、决、督、评”五道“工序”，用“三三做法”打造民生实事由民作主的“汨罗模式”。
今年4月，湖南省人大常委会调研汨罗市民生实事项目实施情况。
过好“五关”促民生实事项目落地见效
今年汛期几场大雨过后，汨罗市屈子祠镇范家园村村民惊喜发现，往年一下雨就涨水淹田的青龙冲河转了“性子”，不再泛滥成灾，成了一条具备防洪灌溉功能的“安澜之河”，为河边大片农田孕育了丰收希望。
事实上，“河转性”并非“天帮忙”，而是源于“人努力”。
年初，在屈子祠镇人民代表大会上，经过人大代表投票选择，青龙冲河（范家园村段）治理项目获得52票，入选为年政府民生实事项目。
既是项目“票决人”又是实施“监督者”的屈子祠镇人大代表郑汨云说，青龙冲河由于多年来淤塞严重，导致干旱时缺水，汛期发洪水，让村民们吃够了苦头。民意使这条河的整治成功入选政府民生实事项目。
总长1公里的青龙冲河（范家园村段）治理项目，主要实施内容为河道清淤疏浚、河道岸线护坡、河道两岸绿化等，预计投资万元。经过科学合理施工，项目完成后，大幅提升了范家园村的防洪保安和农业灌溉条件、有效改善周边群众的人居环境，最终达到“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的终极目标。
治河项目是屈子祠镇作为试点乡镇开展民生实事项目人大代表票决制工作取得的成果之一。此前，年该镇5件政府民生实事项目均已落地，代表满意和基本满意率达99.3%。年初该镇票决出的4件民生实事项目，目前正在全面实施之中。
该镇党委书记廖升红表示，该镇开展票决制工作中，坚持“不求数量求质量、不求规模求实效、不求盲目冒进求有序推进”的原则，重点把好项目的征集关、筛选关、审议关、票决关和监督关，使民生实事项目落地见效。
治理后的屈子祠镇青龙冲河（范家园村段）。
票决制工作从“镇级”提升到“县级”
汨罗市在总结年试点镇票决制成功做法的基础上，把民生实事项目人大代表票决制工作从“镇级”提升到“县级”，年实现在市镇两级全面推行。
年12月31日，汨罗市代表依法差额票决出城区背街小巷改造、农村基础教育建设、改制企业困难群体住房安置等7件民生实事项目。
“小区环境更卫生，道路更宽敞，停车位更多，居民多年来的期盼终于实现了！”汨罗市归义镇罗城社区彭干才深有感触地说。该社区多条背街小巷在市级民生实事项目实施过程中得以改造，实现雨污分流、白改黑、管线入地、绿化亮化提质，社区居民获得感和幸福感显著增强。
为了使关系民心向背的背街小巷改造等7个项目，在实施过程中不背民心，经年12月汨罗市十二届人大四次会议票决选出后，该市进行任务分解抓紧实施，市人大常委会成立专项监督工作领导小组，常委会主任会议成员带队，对项目进行精准监督。
民生实事项目，要在票决，重在实施，难在监督，贵在效果。
为了使市级民生实事项目办好办实，汨罗市人大常委会实施“三全模式”（全员、全程、全面）监督。首先成立监督小组，所有人大专委会全部入组，并邀请部分专业代表对口监督，实现代表参与监督全覆盖、项目接受监督全覆盖。年中时，将启动项目推进工作评议。针对评议意见的整改落实情况，适时组织专题询问，进一步助推项目落实落地。
监督中，既督建设进度，又督建设质量；既督资金投入，又督资金来源；既督项目落地，又督项目效能，确保项目顺利实施完成。
改造后的汨罗市归义镇罗城社区背街小巷。
创新推出“三三做法”打造汨罗模式
汨罗推进票决制工作有何方式创新和实践特色？汨罗市人大常委会主任闵秀明表示，结合工作实际，该市在实施中创新推出“三三做法”。
首先是做实“三议”。一是精准提议，引导人大代表通过走访、座谈、调研、平台活动等途径广纳民意；二是充分审议，以代表小组为单位，以代表平台为载体，对项目认真研究、反复讨论，严谨论证、综合评估；三是客观评议，对项目实施情况全面掌握、全程监督，督促政府把实事办实。
其次是投好“三票”。一票定项目，由代表依法行使决定权，投票决定政府民生实事项目；一票督情况，乡镇年中代表大会时对项目推进情况进行评议测评；一票评效果，在年底的人大会议上，对项目落实效果再次投票，评估“验收”。
其三是突出“三结合”。将票决制工作与代表进平台相结合、与“乡镇人大会议一般每年举行两次”的制度安排相结合、与代表全年履职相结合，确保票决与人大工作相互促进。
闵秀明表示，票决制项目实施与部门项目实施相比，实施项目产生更精准，变“自上而下”为“自下而上”；代表履职更尽责，变“大会票决”为“全程在线”；群众参与更广泛，变“全面发动”为“全体主动”；评价体系更客观，变“乙方自评”为“甲方测评”；政府推力更充沛，变“单向推动”为“相向而行”。
在闵秀明看来，民生实事项目人大代表票决制产生了“一箭多雕”的作用，既强化了党的领导，又深化了民主实践，还优化了基层治理，更“亮化”了代表身份。