汨办发〔〕51号
中共汨罗市委办公室
汨罗市人民*府办公室
关于印发《汨罗市集中为企业排忧解难
专项行动实施方案》的通知
循环经济产业园区，各镇*委、人民*府，市直及驻汨各单位：
《汨罗市集中为企业排忧解难专项行动实施方案》已经市委、市人民*府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共汨罗市委办公室
汨罗市人民*府办公室
年8月10日
汨罗市集中为企业排忧解难专项行动
实施方案
为深入贯彻中央、省、岳阳市有关会议和文件精神，克服疫情影响，抢抓有效时间，服务企业发展，市委、市*府研究决定从即日起开展集中为企业排忧解难专项行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照高质量发展要求，坚持“环境优化、发展为要”原则，以难点热点问题化解为导向，以增强企业发展信心为出发点，以联企帮扶、环境优化、要素保障为支撑，切实提高企业核心竞争力、市域经济支撑力。
二、工作目标
通过领导联企、干部帮扶、上门服务等手段，集中化解一批影响企业发展的难点热点问题，助推企业扩大产能、拓展市场、转型升级，确保我市营商环境在岳阳各县市区中保持最优，确保完成年度经济发展目标任务，为建设更高品质生态文化活力汨罗提供强力保障。
三、组织领导
成立汨罗市集中为企业排忧解难专项行动工作领导小组，由喻文同志、朱平波同志任组长（双组长制），林治学同志任执行副组长，责任市级领导、市直及驻汨单位和乡镇主要负责人为成员（责任市级领导联系税收重点企业见附表）。领导小组办公室设市*府办，由市*府办刘勇同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组每月听取、调度一次专项行动进度。
四、措施办法
（一）建立健全领导联企制度。全面落实“一个企业、一名领导、一套方案、一抓到底”工作推进机制，联企市级领导按照“市级领导联系税收重点企业责任表”统筹调度所联企业和相关职能部门，及时跟踪了解、协调解决企业生产过程中遇到的困难和问题。循环经济产业园区管委会每季度对市级领导联企工作情况进行汇总，按任务完成情况排序，书面报市委市*府并送全体联企市级领导。年底由市委、市*府组织召开市级领导联系税收重点企业工作年终讲评会，通报联企工作情况。市委组织部、循环经济产业园区要选派一批优秀干部，充实到企业进行联点帮扶，被抽调人员与原工作单位脱钩，集中精力做好服务。各镇相应落实领导联企制度，助推乡镇企业扩大产能、提高效益。
（二）全面推行罗城“店小二”制度。贯彻执行《汨罗市年优化营商环境行动方案》（汨办发〔〕28号）精神，在首批10名罗城“店小二”的基础上，全市各产业园区、市直单位、乡镇全面推行罗城“店小二”制度，精心挑选工作责任心强、办事能力强、服务意识强的干部，到企业驻企帮扶、上门服务，当好*策宣传员、项目代办员、企业指导员、热线办理员，形成人人都是罗城“店小二”的格局。
（三）切实强化生产要素保障。继续落实好《汨罗市帮助企业应对疫情共度难关若干措施》（汨*办发〔〕2号），做到疫情防控和企业健康发展“两手抓、两不误”，保障全市经济稳定发展。
1.财税部门要在不折不扣落实减税降费各项税收优惠*策的同时，坚持全面实现可用财力目标、小康考核目标、园区税收基数不动摇，以培源、挖潜、堵漏、招商为主要攻坚手段，形成征管合力，加强协税护税，确保完成全年目标。
2.金融部门要通过增加中长期贷款，提升信用贷款占比，扩大抵、质押物范围，提高抵、质押物率等方式，加大信用贷款支持；通过线上对接、远程服务等互联网手段，设立线上应急服务窗口，开辟快速审批通道，简化流程，缩短时限，支持企业开工生产。
3.人社部门要加大援企稳岗、线上招聘力度，切实做好用工服务，加强就业培训，促进劳动者与用工企业精准对接，引导群众就近就业，解决企业用工需求。
4.各行业主管部门要及时帮助企业解决复工复产中遇到的交通、电力、物资保障、原材料供应等方面的困难，特别是电力部门要加强调度，保障企业有序生产经营。
5.行*审批服务部门要开通企业生产审批绿色通道，进一步简化流程，提升行*审批效率。
6.*法部门要牵头持续深化整治“三违三强”专项行动，严厉打击无理阻工闹事、强买强卖等违法违规行为，为企业生产创造良好的外部环境。
7.工信、发改、生态环境、财*等部门要积极为企业向国家和省、岳阳市相关部门争取更多优惠*策和项目资金。
8.科技、工信部门要引导企业加大科技研发力度，鼓励企业进行技改升级，延长产业链，强化“链”的思维，激发“链”锁反应，助推转型升级。
9.各产业园区、行业主管部门、乡镇要积极为企业进行专项营销，帮助企业开拓营销市场，打通营销渠道，提升经营效益。
五、工作保障
（一）明确联企责任。联企市级领导每月要下到所联企业一次以上，与企业负责人保持良好沟通，保持经常联系，与企业家交朋友。积极落实省纪委办公厅《关于规范*商交往推动构建亲清型*商关系的意见》，可适当参加企业的商会、座谈会、年会等活动，可到企业就工作餐，可与企业老板一并外出考察，但必须严格遵守国内差旅有关规定。
（二）大力造浓氛围。运用*府门户网站、电视台、新媒体等多种宣传媒介，多渠道、多角度宣传报道专项行动成果和突出事迹，同时重点曝光恶意阻挠和破坏企业生产的事件，全力营造良好的舆论氛围。
（三）抓好督查督导。市纪委监委、“两办”督查室、市委问责办每月要对专项行动进展情况进行督查，及时查找、通报行动过程中的问题，督促各项目标任务落实。
（四）严格考核奖惩。把集中为企业排忧解难作为识别干部的主战场，将任务完成情况作为干部评先评优的重要依据，对表现突出、能力突出的市管干部向岳阳市委推荐，本级干部优先提拔重用。对因行动不力造成年度任务没有按时完成的部门、负责人进行督办问责。