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记住难以割舍的乡愁
湘北之声——《印象汨罗》
又是一年好光景，龙舟故里竞朝晖。年来，汨罗市砥砺求索、团结拼搏、负重奋进，在园区发展、乡村振兴、新时代素质教育等工作中聚力改革创新，以深层次改革助推高质量发展，成功入选年湖南县域经济高质量发展先进县十强，为"十四五"和全面推进乡村振兴开好局、起好步，奋力迈向第二个百年奋斗目标。
"唤醒"土地，点燃乡村振兴"新引擎"
"我是村民事务理事会会长，也是入*一年的新*员，理应做好宣传发动工作，积极带头交费、拆除围墙。"年9月6日，桃林镇三新村的何建辉从钱包里掏出元现金交给村民事务理事会，随后收到了汨罗首张存量超面积宅基地有偿使用费收据。
乡村要振兴，改革正当时。一年来，汨罗以入选全国深化农村宅基地制度改革试点县、全省乡村振兴示范创建县、全省乡村振兴金融示范区为契机，深化农村宅基地制度改革，创新"支部引领、市场引导、*员带头、能人带动"模式，在土地有效流转中寻找突破口，在集体经济收入上找切入点，在社会治理上找满意度，以改革之火点燃乡村振兴"新引擎"。
何建辉是村里有名的能人，也是村民推选的村民事务理事会会长，他曾引导发动本村能人筹资多万元，打造了远近闻名的秀美屋场"茶木塘"。这次，他又带头缴纳了全市首笔存量超面积宅基地有偿使用费。
在村*总支引领，以及像何建辉这样的*员带头、能人带动下，桃林寺镇各村充分发挥村民自治作用，成立由*小组长、村民小组组长、返乡创业能人、五老人员等组成的村民事务理事会，宅基地的退出、有偿使用、流转等一系列方案都根据村民意见拟定并投票通过，有效解决了宅基地有偿使用资金"谁来收、向谁收、收多少、怎么用、可持续、长效管理"等关键问题。
截至年12月中下旬，桃林寺镇已有户"超占"居民累计缴纳有偿使用费万余元，缴费率达95%，还有约5%的在外务工人员将于春节返乡期间缴纳。收取的存量超面积宅基地有偿使用费实行专账专管、专款专用，主要用于发展壮大农村集体经济和农村公益事业建设，使用费的收取、管理及使用都进行公示。
桃林寺镇只是汨罗4个农村宅基地制度改革试点镇之一。其他试点镇也因地制宜，争当示范。长乐镇以盘活闲置用地为重点，罗江镇以实施农业用地的确权发证为重点，汨罗镇以规范管理、引导农民进城为重点，积极探索，敢于实践，为全市提供了可复制可推广的经验做法。
在汨罗全市农村宅基地制度改革"多点开花"之时，以罗江镇石仑山村"反租倒包"整村土地流转模式为示范的农村土地改革新经验也在汨罗全市推广。
多年来，石仑山村集体经济"营养不良"，青壮务工在外，老弱留守在家，大片农田缺人耕种。面对困局，以村*总支书记孙阳辉为"领头雁"的新一届村两委班子勇于探索，创新"反租倒包"整村土地流转模式，由村集体经济组织将农民承包到户的土地反租回来，集中提质改造，统一规划布局，再将余亩土地承包给种植大户或经济实体，实现了农户、种植大户、村集体经济组织"三丰收"，特别是为村集体经济组织赚取"年薪"近20万元。
年8月10日，汨罗市委书记朱平波深入石仑山村一线调研，对"反租倒包"整村土地流转模式予以充分肯定，并在全市各镇推广。此后一个月，汨罗市农村土地流转服务中心挂牌，建立健全了农村土地经营权流转信息化网络，为规范农村土地流转提供业务保障。
据介绍，汨罗土地流转主要通过出租、转包、互换、入股等形式，流向周边农户、合作社、家庭农场、农业企业等，可实现土地流转规模化、土地利用集约化、土地效益最大化，通过实行"双引双带"模式，进一步促进了产业振兴。
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截至年11月，全市农村土地流转总面积33.96万亩，土地流转率达67.55%，新增2.07万亩，增长4.12%。流转价格按当年市场行情、土地质量、流转年限、从事产业情况不一，在50-元/亩不等。
改革之力极大激发了乡村的生机活力，还激发了村民参与乡村治理的热情，广大群众成为人居环境整治、乡风文明建设等基层工作的主体力量，共商共治共享成为乡村治理主旋律。
来源：掌上汨罗
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