张鸣：问责官员复出应给民众交代
作者:张鸣，中国人民大学*治学教授官员犯错误，丢了乌纱帽，再次被起用，这是个古已有之的现象。清朝的时候，管这叫起复或者开复。在那个时候，哪怕位至一品，一辈子不出错的官儿，非常之稀罕，在仕途上混，总是免不了在罢免－起复之间折腾，只要错误犯得不至于一下子丢了吃饭，即使被发配充军，也有翻身的时候。历史上常会见到某位官员的处分上写明:永不叙用。但是，过了若干年，人家还是被叙用了。官家的话，即使皇帝说的，只要用在官员身上，大抵当不得真。开复的获利者是曾经被开掉的官员，所以，所谓的开复，多半都有这些官员背后的运作，因此，那个时候，开复两字的前面，要加一个“谋”字，凡是官员被免职，稍微歇歇，就得谋开复，怎么个谋法？无非找关系，递包袱，包袱里的“货色”充足，开复的希望就大些。开复必须得有个时间段，不能太快，在清朝的时候，是等皇帝情绪凉下来，或者干脆把这事给忘了，找个机会，能在皇帝身边说上话的人，有机会的时候，递个话上去，皇帝一含糊，另一顶官帽子就落到免职者的头上了，如果皇帝气还没消，无论谁，这话也递不上去，递上去，事办不成不说，给自己找不自在。有时候，是等舆论凉下来，犯事的官员所犯的事，往往是会激起民愤的，舆论不凉下来，一开复，说不定御史要说话，所以，开复的事，急不得。到了民国时候，官员的开复，因为有了媒体，最需要畏惧的是舆论，官员免职，人称避风头，风头过了，换个地方照旧做官，风头不过，天下大乱。所以，那时候被免职的大官，一般都出国转一圈，几个月甚至几年在国内销声匿迹，舆论自然会把他忘了，然后再回来戴官帽子。1949年以来，对于官员的问责，时紧时松，眼下似乎属于松的时代。官员犯事，只要不被关进监狱，再次做官的可能性非常之大，在甲地犯事，转个身，到乙地接着做官。某些惹出大娄子，闹出世界名气的官员，风头还没过，或者没有完全过去，就复出了。前年和去年两件大事，一是黑砖窑事件，一是瓮安事件，举世轰动，当事的官员，不用说都丢了乌纱帽，可是，事情才过去不到两年，人们惊讶地发现，当事官员居然被开复了。理由呢？据山西有关部门的人说，是人才难得。当然，即使不是人才，我们也没有理由把犯过事的官员一棍子打死，让他们永不叙用。好像有这样的说法，犯了错误，改正就是好同志嘛。但是，当今之世，犯错误，尤其犯得挺大，挺有知名度的官员，开复的过程，最好让民众看得清楚一点，为什么开复，改正了没有，得拿出点证据来。至于这个开复是否像过去一样，存在背后的交易，更应该给民众一个交代。总而言之，这个过程不能像个灰箱，还是比较黑的灰箱，到底怎么回事，老百姓都不知道，就算是人才难得，也得露两手给人们看看吧？因为，至少在黑砖窑事件上，我们没看到这些官员有什么才能，反倒看到了他们对残疾人生命的漠视，连起码的良心都没有。至于瓮安事件，负责官员在事件发生的当口，做缩头乌龟，任凭事件延烧、闹大，这样的官员，似乎既无才能，也无责任心。当然，很可能，就像过去一样，对这些官员的免职，无非是让他们躲躲风头，但是即使躲风头，似乎也应该躲的时间长一点，像过去那样，少则两三年，多则三五年，不能这边人们还记忆犹新，那边官员就粉墨登场，说句不好听的话，也太不给人面子了吧？
